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江苏立法拟禁止幼儿园以集中授课方式教“语数外”

作者: 来源: 日期:2013/12/9 10:06:27 人气:2043
  《江苏省学前教育条例(草案)》昨天提请省十一届人大常委会第二十四次会议审议。《条例(草案)》中明确提出将学前教育纳入国民教育体系,作为重要的社会公益事业,实行政府主导、社会参与、公办民办并举,明确了学前教育的重要地位,期待破解群众普遍反映的“入学难、入园贵”。
  8月4日,现代快报封4版曾报道过江苏对《江苏省学前教育条例(征求意见稿)》公开征求意见,其中提到禁止幼儿园“小学化”的相关内容。此次《条例(草案)》的表述有所变化,改为“禁止以集中授课方式实施相关教学行为”。
  □快报记者 黄艳
  不足现状
  江苏学前教育发展不平衡
  江苏省人大常委会教科文卫委员会对《江苏省学前教育条例(草案)》审查意见的报告显示,江苏学前教育发展不平衡,城乡之间、区域之间、园际之间差距较大,特别是苏北一些地区农村学前教育尤为薄弱。教育资源短缺,与群众“入好园”的期盼存在很大落差,尽管江苏省学前三年入园率已经超过95%,但在更高层次上“入园难”的问题仍很突出。其次,教师队伍总体素质偏低。
  这些问题多与对学前教育认识上的偏差和体制、机制性障碍有关。报告还认为,这次提请审议的条例草案基础较好,结构合理,内容切合实际,进一步修改完善后,将成为具有江苏特色的可操作性的地方性法规。但也指出,条例草案篇幅过长、条款过多,无助于执行的,建议作适当压缩和精简,有些文字表述还需进一步斟酌和推敲。
  草案说明
  会上,江苏省教育厅厅长沈健指出,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,尤其是制约学前教育改革发展的体制性障碍突出,江苏省于1986年颁布的《江苏省幼儿教育暂行条例》已不能解决当前学前教育面临的主要问题,亟须出台新规定。记者比对了《条例(征求意见稿)》与《条例(草案)》,发现在文字表述和条款顺序上有微调,部分内容更细化。而原表述为学前教育机构的部分,改为幼儿园,更明确。
  1.在幼儿园干什么?
  游戏为主,禁止“小学化”
  此次《条例(草案)》中明确禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练等违背学龄前儿童成长规律的教学行为。
  与征求意见稿相比,加入了“授课方式”和“教学”两组关键词,即明确了幼儿园不能用上课的方式对幼儿进行语数外教学,即明确禁止幼儿园“小学化”。
  《条例(草案)》保护了孩子们的游戏权,在幼儿园里,孩子们就是应该以游戏为基本活动。
  幼儿园应当组织开展丰富多样的活动,满足学龄前儿童感知、体验、探索需求。
  2.幼儿园不够怎么办?
  1万至1.5万人就要配一所
  沈健坦言,学前教育的突出问题是资源总量不足、分布不均。为解决这一难题,《条例(草案)》作出规定:幼儿园的设置要按照相关标准,每1万至1.5万常住人口配一所幼儿园,要预留学前教育设施建设用地。新建、改建、扩建居民区、应当根据规划配套设置学前教育设施,并与居民区建设项目同步设计、放工和交付使用。规划配套建设的学前教育设施是公共教育资源,由当地县级人民政府统筹安排,用于举办公办学前教育机构,或者委托举办普惠性民办幼儿园。而举办幼儿园应当以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主。
  3.谁来“带孩子”?
  老师、保育员都要资格准入
  江苏还存在无证幼儿园、无证幼儿教师。沈健表示,《条例(草案)》对保育教育人员要求实行资格准入制度。幼儿园园长、幼儿教师、保育员、保健人员、保安员等,应当按照和省有关规定取得职业资格。实行保育教育人员聘用制度、公办幼儿园新进人员公开招聘制度等。同时,幼儿教师在技术职务(职称)评聘、培养培训、表彰奖励等方面享有与中小学教师同等的地位和权利。保教人员的工资福利待遇幼儿园要依法保障。
  《条例(草案)》要求保教人员应当尊重学龄前儿童人格,不得歧视,不得体罚、变相体罚。
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  鼓励有条件的地区学前教育免费
  昨天,江苏省教育厅召开《省政府关于加快完善终身教育体系的实施意见》的新闻发布会,权威人士透露,近几年内,幼儿园不会纳入义务教育体系,高中目前也不具备这种可能性。不过,江苏省鼓励有条件的地区开展一定年限的免费学前教育,这意味着部分地区幼儿园有望免费上。
  根据省政府出台的意见,今后江苏要加快发展普惠性学前教育。建成一批学前教育公共服务资源,实现普惠性幼儿园全覆盖。到2015年,全省学前3年教育普及率达97%以上、省园比例达70%以上。省教育厅有关负责人表示,江苏鼓励有条件的地区开展一定年限的免费学前教育。
  据介绍,江苏省将以江苏广播电视大学办学系统为基础,整合相关教育资源举办江苏开放大学,开展成人高等教育和远程网络教育,建设开放的学习成果认证制度。鼓励各地依托现有资源探索建设老年大学或养教结合的老年教育。来源:现代快报
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